Печать

Март, 2017: Профсоюзные организации Брестской области как гарант защиты прав трудящихся

Профсоюзные организации Брестской области
как гарант защиты прав трудящихся
(В помощь информационно-пропагандистским группам) 

Профсоюз - это добровольная общественная организация, объединяющая работников, связанных общими интересами по роду их деятельности, как в производственной, так и в непроизводственной сферах, для защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов.

По состоянию на 1 января 2017 года в области действует 22 отраслевых профсоюза, входящих в Федерацию профсоюзов Беларуси, в том числе 14 профсоюзов, которые имеют руководящие областные органы и 2876 первичных профсоюзных организаций. Численность членов профсоюзов, входящих в Федерацию профсоюзов Беларуси, составляет 464 989 человек.

Одним из ключевых направлений деятельности профсоюзов по защите прав и социально-экономических интересов трудящихся является социальное партнерство (взаимодействие органов государственного управления, объединений нанимателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников, уполномоченных в соответствии с актами законодательства представлять их интересы при разработке и реализации социально-экономической политики государства).

Работу сторон социального партнерства возглавил областной совет по трудовым и социальным вопросам, сопредседателями которого являются Мурашкин Александр Андреевич – председатель Брестского областного объединения профсоюзов, Клец Андрей Анатольевич - первый заместитель председателя облисполкома и Савчиц Александр Васильевич – председатель областного союза нанимателей.

В области также осуществляют свою деятельность 3 городских, 16 районных и 31 отраслевой совет по трудовым и социальным вопросам.

Благодаря активному развитию социального партнерства  решаются вопросы увеличения заработной платы, обеспечения занятости, соблюдения законных прав работников, безопасных условий  и охраны труда.

Благодаря конструктивной позиции сторон в области действует хорошо сбалансированное и выверенное в вопросах интересов человека труда Соглашение между Брестским областным исполнительным комитетом, областными объединениями нанимателей и областным объединением профсоюзов (далее – Соглашение).  Соглашение стало основой для коллективных переговоров, отраслевых и местных соглашений, заключенных на уровне городов и районов области, коллективных договоров в организациях.

Областное трехстороннее соглашение является экономически обоснованным, юридически выверенным и отражающим все аспекты производственной и социальной жизни в области. Понимая, что социальные гарантии могут быть обеспечены только достаточными материальными и  финансовыми ресурсами, профсоюзная сторона приняла на себя ряд обязательств по повышению производительности труда членов профсоюзов, соблюдению трудовой и технологической дисциплины, экономии ресурсов, формированию нормального микроклимата в коллективах.

В Соглашение включен  перечень трудовых и социальных гарантий – «социальный пакет», обязательный для применения в организациях всех форм собственности, обособленных структурных подразделений, организаций, расположенных на территории Брестской области. Социальный пакет предусматривает значительное число дополнительных льгот и гарантий работникам, которые в обязательном порядке должны обеспечиваться нанимателями, а именно:

наниматели продлевают (заключают новые) контракты:

- с работниками, надлежащим образом выполнявшими свои обязанности и не имевшими дисциплинарных взысканий в течение года, предшествующего дате окончания контракта, если они выразили согласие на продление трудовых отношений:

на срок не менее трех лет;

на срок пять лет – при наличии высокого профессионального уровня и квалификации работника (за исключением лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста);

на срок не менее чем до достижения пенсионного возраста – за пять и менее лет до достижения работником общеустановленного пенсионного возраста;

на срок не менее пяти лет – с матерью (отцом, опекуном) ребенка-инвалида в возрасте 18 лет или двоих  и более детей в возрасте до 16 лет;

на срок не менее пяти лет – с матерью (отцом) в неполных семьях (одинокие матери, отцы, вдовы (вдовцы), разведенные) – до достижения детьми (младшим из них) возраста 16 лет;

- или заключают трудовой договор на неопределенный срок по окончании срока действия контракта по письменному заявлению работника, не допускающего нарушений трудовой дисциплины и проработавшего у данного нанимателя не менее пяти лет. При этом сохраняется уровень оплаты труда.

Кроме того, «социальный пакет» предусматривает предоставление работнику:

- предупрежденному о расторжении трудового договора, не менее одного дня в неделю для поиска работы с сохранением среднего заработка, содействие переобучению новым профессиям до наступления срока расторжения трудового договора.

- отпуска с частичным сохранением заработной платы в размере не менее 2/3 тарифной ставки, должностного оклада при необходимости временной приостановки работ или временного уменьшения их объема, а также при отсутствии другой работы, на которую необходимо временно его перевести работника в соответствии с медицинским заключением.

Не допускается увольнение по сокращению численности или штата (за исключением нарушителей трудовой и производственной дисциплины):

одновременно двух работников из одной семьи, лиц предпенсионного возраста без их согласия, работника, являющегося единственным членом семьи с постоянным заработком, воспитывающим троих и более несовершеннолетних детей или ребенка-инвалида, ряду  категорий женщин, имеющих несовершеннолетних детей.

«Социальный пакет» обеспечивает установление размера тарифной ставки первого разряда не ниже установленного Правительством Республики Беларусь для работников организаций, финансируемых из бюджета.

В соответствии нормами Соглашения наниматели обеспечивают в организациях возможность приема горячей пищи и  удешевление стоимости питания в производственных столовых, так, например, в РУПП «Гранит»  работают 2 столовые, кулинария, организованы и оборудованы 26 комнат приема пищи. Работникам организации ежемесячно выплачивается 15,0 рублей на удешевление питания. В организациях АПК удешевление стоимости питания работников производится более чем на половине предприятий отрасли (56%). В 80% коллективных договоров включены те или иные нормы по созданию условий для питания работников.  Например, в ряде организаций Пинского района, в соответствии с нормами коллективных договоров производится бесплатное питание в период напряженных сельскохозяйственных работ.

Коллективные договоры отдельных организаций содержат нормы, улучшающие положения «социального пакета». Так, в ЗАО «Амкодор-Пинск» кроме установленных работникам, пострадавшим на производстве от несчастных случаев или профессионального заболевания, дополнительных выплат с учетом утраты профессиональной трудоспособности, в размере среднемесячного заработка за каждый процент утраты профессиональной трудоспособности, а также семьям погибших по вине нанимателя в размере не менее 10 среднегодовых заработков работника, десять годовых заработков предусмотрено выплачивать и при получении работником инвалидности первой группы по вине предприятия.

В большинстве коллективных договоров содержится норма Соглашения, предусматривающая  ежемесячное отчисление нанимателями паевых взносов в размере не менее 0,15% от фонда оплаты труда профсоюзным комитетам для проведения культурно-массовых, спортивных и туристских мероприятий, а в ряде организаций процент отчислений увеличен. Например, в КПУП «Брестводоканал» на данные цели отчисляется не менее 0,3% от фонда заработной платы.

Широко используется норма Соглашения, предусматривающая при заключении трудового договора (контракта) с молодыми рабочими, молодыми специалистами, прибывшими на работу по направлению учебного заведения, установление повышения тарифных ставок (окладов) не ниже 20%. Так, в учреждениях образования контракты, заключенные с молодыми специалистами, предусматривают повышение окладов или ставок от 20 до 40 %.

В Соглашении также предусмотрены другие положения, расширяющие спектр трудовых социальных гарантий для работников области.

В частности, предусмотрены обязанности нанимателей:

-  устанавливать повышение тарифной ставки (оклада) в размере не менее 10% с предоставлением не менее 2-х календарных дней отпуска при заключении контракта с работником;

- при направлении работников на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации в дневной форме обучения работников, не имеющих квалификации по профессии, необходимой организации, принятых на работу по данной профессии,  выплату заработной платы им, в течение всего периода обучения, осуществлять из расчета не менее тарифной ставки первого разряда, установленной в организации;

- устанавливать ежемесячные доплаты с целью компенсации расходов по найму жилья молодым специалистам, прибывшим на работу не по месту жительства и не обеспеченными жилыми помещениями, при наличии договоров найма жилья.

В соответствии с положением Соглашения облисполком, горрайисполкомы  ежегодно предусматривают средства для компенсации затрат по найму жилья молодым специалистам бюджетных организаций, распределенным на работу вне постоянного места жительства и не обеспеченными жилыми помещениями, при формировании областного и местных бюджетов. Квартиросдатчики, сдающие жилье молодым специалистам, освобождены от налога.

Брестское областное объединение профсоюзов проводит активную работу по укреплению позиций и наращиванию связей профсоюзов с государственными органами, выстраиванием конструктивных отношений с нанимателями, развитием и совершенствованием системы социального партнерства в интересах проводимой в стране социально направленной политики.

В 2016 на территории области действовало 20 местных, 49 отраслевых соглашений  и более 2,5 тысяч коллективных договоров.

Брестское областное объединение профсоюзов постоянно изучает состояние социального партнерства в области путем выборочных проверок хода выполнения городских, районных, отраслевых соглашений, коллективных договоров с последующим рассмотрением этих вопросов на заседаниях президиума Совета областного объединения профсоюзов.

К примеру, в июне 2016 года проведено выездное заседание президиума Совета областного объединения профсоюзов с рассмотрением вопроса «О роли социального партнерства по развитию и совершенствованию социально-трудовых отношений в Лунинецком районе». В нем приняли участие члены президиума Совета областного объединения профсоюзов, руководители Лунинецкого райисполкома, его отделов, объединения нанимателей района, районного объединения организаций профсоюзов, председатели отраслевых райкомов профсоюзов, руководители отдельных организаций и профкомов.

Рассмотрение состояния коллективно-договорной работы на примере отдельных районов  показывает, что уровень социального партнерства и взаимодействия органов власти, нанимателей и профсоюзов оказывают существенное влияние на успешное выполнение задач социально-экономического развития предприятий и регионов в целом.

В большинстве организаций обеспечен широкий спектр социальных гарантий и льгот работникам, последовательно улучшаются условия труда и быта, культуры производства, нанимателями выделяются средства на выполнение мероприятий по охране труда, проведение культурно-массовой  и физкультурно-оздоровительной работы.

Вместе с тем требуются дополнительные меры по включению в районные, городские соглашения, коллективные договоры норм и положений областного соглашения.

Областными профсоюзами постоянно контролируются вопросы своевременности и полноты выплат заработной платы, отпускных, применения тарифной ставки 1 разряда не ниже уровня, установленного правительством.

Осуществляется контроль за соблюдением законодательства о труде в организациях области в части мониторинга применения контрактной формы найма, неполной занятости на промышленных предприятиях, выполнения Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2014 года №744 «Об оплате труда работников».

В целях стимулирования качественного и своевременного проведения жатвы областное объединение профсоюзов, обком профсоюза работников АПК, другие обкомы отраслевых профсоюзов, райкомы, ряд профкомов ежегодно определяют участие профсоюзных организаций области в уборке урожая  зерновых и зернобобовых культур, заготовке кормов и оказании помощи сельским жителям в уборке урожая в личных хозяйствах.  Особое внимание уделяется вопросам соблюдения законодательства об охране труда, трудового законодательства, условий оплаты труда, оказывается помощь хозяйственным руководителям в создании необходимых санитарно-бытовых условий участникам жатвы, организации горячего питания. Областным объединением профсоюзов, обкомами отраслевых профсоюзов установлены и реализованы меры поощрения победителей соревнования на уборке урожая.

Профсоюзные организации области продолжают участие в работе по экономии топливно-энергетических и материальных ресурсов. В соответствии с коллективными договорами профсоюзами проводится разъяснительная работа, направленная на экономию всех видов ресурсов.

Областные комитеты отраслевых профсоюзов, профсоюзные комитеты организаций принимают активное участие в организации летнего оздоровления детей в лагерях, выделяет финансовые средства на подготовку лагерей к оздоровительному сезону и удешевление стоимости путевок.

         По итогам оздоровительной компании 2016 года из профсоюзных бюджетов области на приобретение и удешевление стоимости путевок направлено более 200 тыс. рублей, на оказание помощи в подготовке загородных оздоровительных лагерей из профсоюзных бюджетов выделено более 30 тыс. рублей.

Профсоюзные комитеты области принимают активное участие в проведении благотворительной акции «Профсоюзы-детям». Цель данной акции - это оказание адресной благотворительной помощи детям из интернатских учреждений. На протяжении года профсоюзные организации перечисляют денежные средства, приобретают школьно-письменные и канцелярские товары, спортинвентарь к Международному дню защиты детей, Дню знаний, Новогодним и рождественским мероприятиям. В 2016 году интернатским учреждениям оказана помощь профсоюзами в сумме 33 тыс. рублей.

На подготовку детей к школе в 2016 году профсоюзными комитетами израсходовано около 500 тыс. рублей.

Нормами Соглашения предусмотрена обязанность нанимателей отчислять профсоюзным организациям паевые взносы в размере не менее 0,15% от фонда заработной платы на проведение культурно-массовых и физкультурно-спортивных мероприятий.

В большинстве организаций созданы условия для занятий физической культурой и спортом работников, приобретаются абонементы для посещения бассейнов, саун; проводятся спартакиады, турслеты. В коллективных договорах предприятий предусмотрены меры морального и материального поощрения работников, ведущих здоровый образ жизни.

В клубных учреждениях и на предприятиях области работает 30 любительских коллективов художественного творчества с наименованием «народный», «образцовый», которые являются постоянными участниками мероприятий, проводимых в городах и районах, областных фестивалях и смотрах, в концертных программах предприятий и организаций.

В области функционирует 2 клубных учреждения, 9 библиотек, находящихся на балансе профсоюзных организаций.

В системе Учреждения «Брестский областной спортивный клуб Федерации профсоюзов Беларуси» работает 17 детско-юношеских спортивных школ профсоюзов (ДЮСШ), в которых занимается более 6 тысяч учащихся. По итогам 2016 года, по мнению Общественного объединения «Белорусская федерация легкой атлетики» и ее партнера по спортивной экипировке «Joma», учреждение «Брестская областная централизованная специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва профсоюзов по легкой атлетике» (директор Леонов В.В.) признана лучшей и награждена денежным сертификатом на сумму 4000 рублей, для приобретения спортивной одежды.

В рамках выполнения Государственной программы развития физической культуры, спорта и туризма в Республике Беларусь на 2016-2020 годы, в области утверждены и реализуются календарные планы спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, предусматривающие проведение отраслевых спартакиад, турслетов, круглогодичных спартакиад, турниров профсоюзных организаций.

Областное объединение профсоюзов, обкомы отраслевых профсоюзов, профсоюзные комитеты ежегодно направляют денежные средства на укрепление материально-технической базы спортивных школ, оказывают помощь в организации спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы, частично финансируют поездки учащихся на республиканские соревнования, Чемпионат Европы и Мира.

25 учащимся специализированных учебно-спортивных учреждений профсоюзов области выплачены специальные поощрительные выплаты Брестского областного объединения профсоюзов в сумме 7,5 тыс. руб. 

За высокие достижения в учебе и активное участие в профсоюзной жизни учебных заведений обкомами профсоюзов работников культуры, здравоохранения, агропромышленного комплекса, образования и науки, местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий,  государственных учреждений, строительства и промстройматериалов установлены и выплачиваются стипендии студентам и учащимся учреждений образования, находящимся на их профобслуживании.

С 2012 года организовывается и проводится областной ежегодный конкурс профессионального мастерства «Умельцы Брестчины». Чествование победителей проводится в торжественной обстановке во время проведения  мероприятий посвященных Празднику Труда.

Во исполнение постановления президиума Совета ФПБ от 10.12.2015 №504/13/6 «О заключении Соглашения о сотрудничестве между Федерацией профсоюзов Беларуси, Общественным объединением «Белорусский республиканский союз молодежи» и Белорусским общественным объединением ветеранов» 18 февраля 2016 года состоялось совместное заседание Президиума Совета Брестского областного объединения профсоюзов,  Бюро Брестского областного комитета общественного объединения «Белорусский республиканский союз молодежи» и Президиума Брестского областного Совета Белорусского общественного объединения ветеранов. В ходе данного заседания было подписано трёхстороннее Соглашение о сотрудничестве, а также   утвержден План совместной деятельности на 2016-2018 гг.

В течение 2016 года Соглашения о сотрудничестве были подписаны в городах Барановичи, Пинск, Брест и в районных центрах области.  Разработаны мероприятия по реализации Соглашений, которые предусматривают совместную работу по повышению уровня социальной защищенности пожилых людей, ветеранов и молодежи, гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения, дальнейшего развития шефской работы над ветеранами войны и труда, одинокими пожилыми людьми, наставничества, совместного проведения культурно-массовых мероприятий.

В соответствии с Планом мероприятий совместной деятельности в области проводились совместные заседания президиумов областного, городских и районных объединений профсоюзов, бюро ГК, РК ОО «БРСМ», президиумов городских и районных советов ветеранов по вопросам взаимодействия, решения актуальных вопросов.

Так, в ноябре 2016 г. на заседании президиума Совета областного объединения профсоюзов был рассмотрен вопрос «О реализации Соглашения о сотрудничестве между областным объединением профсоюзов, областным комитетом общественного объединения «Белорусский республиканский союз молодежи» и областной организацией Белорусского общественного объединения ветеранов в Малоритском районе».

Было отмечено, что сторонами проводится активная работа по реализации Плана совместной деятельности Брестского областного объединения профсоюзов, Брестской областной организации общественного объединения «Белорусский республиканский союз молодежи» и Брестской областной организации Белорусского общественного объединения ветеранов на 2016-2018 гг. Коллективные договоры организаций Малоритского района содержат положения и разделы, предусматривающие дополнительные льготы и социальные гарантии для работающей молодежи, пожилых людей, ветеранов трудовых коллективов, Великой Отечественной войны и пенсионеров.

Профсоюзами области проводится значительная работа по защите прав и законных интересов членов профсоюзов, профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства, организации юридической помощи работникам.

Данную работу осуществляется штатными юристами (8 штатных  единиц правовых (главных правовых) инспекторов труда, а также 1 правовой инспектор труда, наделенный полномочиями в установленном порядке),  руководителями районных, городских объединений профсоюзов, уполномоченными  представителями профсоюзов.

В общей сложности проведено 4658 мероприятий по осуществлению  общественного контроля (проверок - 125, мониторингов – 4533), в том числе 128 мероприятий в организациях, где профсоюз не создан. По результатам нанимателям выдано  103 представления, 1376 рекомендаций об устранении 4927 выявленных нарушений законодательства о труде и заработной плате. Большинство нарушений устранено нанимателями в установленные сроки.

По результатам общественного контроля за соблюдением законодательства о труде 62 должностных лица в организациях области привлечены к дисциплинарной ответственности по требованиям профсоюзов.

По просьбам членов профсоюзов составлено 69 различных процессуальных документов, в том числе исковых заявлений, жалоб, заявлений и т.д.

Юристы области 39 раз  выступили в судах различных уровней в качестве представителей интересов членов профсоюзов, при этом 36 дел рассмотрено в пользу работников.

Продолжена работа по  возвращению работникам незаконно удержанных или невыплаченных по вине нанимателей денежных сумм. В 2016 году эта сумма составила 462540 рублей. (В 2015 году 337167,9 рублей).

В 2016 году  профсоюзами области неоднократно проводились прямые телефонные линии, «горячие линии» для оперативного решения волнующих работников проблем. По наиболее злободневным вопросам граждан даны ответы на страницах   еженедельника «Беларускi Час», региональных  и профессиональных изданий, использовались ресурсы глобальной сети Интернет, в том числе интернет-сайта областного объединения профсоюзов.

В целях усиления защиты социально-экономических прав и гарантий работников, а также оказанию юридической помощи непосредственно на местах продолжена работа по проведению  выездных профсоюзных  приемных граждан. Юристы активно участвовали в инициированных Федерацией профсоюзов правовых приемах граждан в регионах в последний четверг каждого месяца. Проведено 143 таких приема, на которых  принято 135 граждан. Практически всем обратившимся разъяснения и консультации давались на месте. В отдельных случаях проводилось дополнительное изучение вопроса и направлялся письменный ответ обратившемуся.

Кроме того, председателем областного объединения профсоюзов, руководителями отраслевых обкомов профсоюзов, специалистами регулярно проводятся выездные приемы  граждан в регионах и организациях. Только областным объединением в 2016 году проведено 24 такие встречи. 

С целью профилактики правонарушений и разъяснения актуальных вопросов трудового законодательства продолжается активная работа  профсоюзов по повышению  правовой культуры граждан.  За отчетный период правовыми инспекторами и уполномоченными профсоюзов  проведено 677 (правовыми инспекторами – 188) семинаров, лекций, иных мероприятий, направленных на популяризацию правовых  знаний.

Значительно активизировалось это направление работы с созданием в апреле  этого года Брестского учебно-методического  Центра МИТСО.

Продолжалась работа  по рассмотрению проектов нормативных правовых документов, направляемых для внесения предложений Федерацией профсоюзов Беларуси. В том числе Концепция совершенствования законодательства в социально-трудовой сфере, разработанная в рамках Центра трудового права УО Федерации профсоюзов Беларуси «Международный университет МИТСО» в проект  Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам трудовых отношений». Направлены предложения в проект Указа Президента Республики Беларусь «Об утверждении плана подготовки законопроектов на 2017 год» о внесении  в план  подготовку проекта  Закона  Республики  Беларусь  «Об объединениях нанимателей».

Техническая инспекция труда областного объединения профсоюзов, обкомы и гор(рай)комы отраслевых профсоюзов, профсоюзные комитеты предприятий и организаций области ведут постоянную работу по минимизации вредных воздействий и рисков для здоровья и жизни людей на рабочих местах путем непосредственного участия в улучшении условий труда и культуры производственного быта, а также осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда.

Эту работу в области осуществляют 14 штатных технических инспекторов труда, 1905 общественных комиссий,  11530 общественных инспектора по охране труда.

Большую роль в осуществлении общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда играют общественные комиссии и общественные инспекторы по охране труда. Общественными инспекторами по охране труда за этот период выдано 15994   рекомендаций на устранение 36368 выявленных нарушений.

Информационно-аналитическая работа всех профсоюзных структур области направлена на поддержание хорошего морально-психологического климата  в  трудовых  коллективах, укрепление трудовой дисциплины с целью недопущения случаев производственного травматизма, пропаганду  здорового   образа  жизни, создание условий  для развития  творчества.

Проводимая профсоюзными организациями работа способствует сохранению согласия и стабильности в коллективах, повышению уровня мотивации и производительности труда, а на этой основе - росту благосостояния, качества жизни людей, приумножению достатка и благополучия каждой семьи.

Герб Брестской области