Версия для слабовидящих
Печать

Февраль, 2020: О состоянии работы по борьбе с коррупцией на территории Брестской области в 2019 году

Сведения о преступлениях коррупционной направленности

В 2019 году в Брестской области продолжена работа по выявлению и пресечению наиболее опасных коррупционных преступлений, в том числе государственным служащими и руководителями государственных предприятий.

Так, в 2019 году правоохранительными органами на территории Брестской области выявлено 259 преступлений коррупционной направленности (2018 г. - 340).

Среди выявленных преобладают преступления, связанные со взяточничеством, а также с хищением путем злоупотребления служебными полномочиями. 

Наибольшее количество коррупционных преступлений выявлено на территории г.Бреста, Пинского и Барановичского регионов, Кобринского, Березовского районов.

Снижение количества выявленных преступлений произошло на территории Пинского региона, Брестского, Лунинецкого, Ляховичского, Ганцевичского районов.  

Большинство преступлений коррупционной направленности было выявлено в сферах образования, государственного управления, сельского хозяйства, промышленности, архитектуры и строительства.

Так, в мае 2019 года вступил в законную силу приговор суда в отношении одного из преподавателей УО «Брестский государственный университет им. А.С.Пушкина», получавшей от студентов взятки в размере от 20 до 120 долларов США за положительную сдачу либо пересдачу экзаменов. Преподаватель осуждена к 3 годам лишения свободы с лишением права занимать должности или заниматься деятельностью на срок 5 лет и конфискацией имущества с отсрочкой исполнения наказания на 3 года.

В ноябре истекшего года к лишению свободы сроком на 6 лет осужден один из руководителей структурного подразделения РУП «Белпочта», получавший откаты от представителей частных фирм за заключение с ними договоров.

Сведения о выявленных нарушениях антикоррупционного законодательства:

В 2019 году органами прокуратуры области выявлено 113 (113) правонарушений, создающих условия для коррупции, и 10 (13) коррупционных правонарушений.

Правонарушения коррупционной направленности выявляются во всех сферах жизнедеятельности общества. Наибольшее количество коррупционных проявлений в 2019 году выявлено в сферах сельского хозяйства - 34 (31), промышленности - 17 (5), строительства - 14 (15), оказания услуг населению, в том числе жилищно-коммунального хозяйства - 18 (3).  

Наиболее часто выявляются правонарушения, связанные с несоблюдением порядка проведения процедур закупок: выявлено 67 правонарушений, создающих условия для коррупции, к дисциплинарной ответственности привлечено 303 лица, административной – 97, материальной – 57 лиц на сумму 1 456 рублей.

 По инициативе органов прокуратуры области отменено 28 начатых с явным нарушением законодательства процедур закупок на сумму более 26 млн. рублей.

Так, 26.12.2019 ДКУП «УКС города Барановичи» на основании предписания прокуратуры области отмена процедура подрядных торгов по упрощенной схеме по выбору подрядчика для строительства объекта «Общеобразовательная средняя школа на 1020 мест учащихся по г/п 34 в м-не «Боровки-2» в г. Барановичи» с начальной ценой заказа 21 540 457,45 рублей.

Основаниями для вынесения предписания явились отсутствие документации для предварительного квалификационного отбора участников; предусмотренное документацией право на участие в процедуре организаций, имеющих аттестат соответствия на право выполнения функций генерального подрядчика и соответствующих видов работ 3 категории, хотя объект строительства относится ко второму классу сложности К-2; несоответствие законодательству перечня отдельных показателей для проведения предквалификации участников и методики оценки предложений участников. 

Продолжена практика изучения локальных правовых актов государственных органов и организаций, регламентирующих закупочную деятельность за счет собственных средств предприятий.  Установлены факты их несоответствия требованиям законодательства. В этой связи по инициативе прокуроров в анализируемом периоде соответствующие изменения внесены в 15 порядков закупок за счет собственных средств.

Уменьшилось количество выявляемых органами прокуратуры области фактов нарушений антикоррупционного законодательства при учете рабочего времени, что свидетельствует об эффективности проводимой профилактической работы в данном направлении.

Так, в истекшем году прокурорами установлено 23 факта совершения государственными должностными и приравненными к ним лицами правонарушений, создающих условия для коррупции, связанных с учетом рабочего времени и незаконными начислением и выплатой в этой связи заработной платы. По результатам прокурорских проверок и внесенных актов надзора два должностных лица официально предупреждены о недопустимости повторного совершения правонарушений, 22 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 23 – к материальной на сумму более 14,7 тыс. рублей.

Так, директор одного из СДК на протяжении пяти лет вносил недостоверные сведения в табель учета своего рабочего времени, однако фактически деятельность в доме культуры не осуществлял, так как был трудоустроен на различные должности в частных фирмах. Своими противоправными действиями данный руководитель причинил ущерб бюджету в размере более 12 тысяч рублей. По результатам рассмотрения внесенного прокуратурой района в отдел идеологической работы, культуры и по делам молодежи райисполкома представления данный руководитель освобожден от занимаемой должности по дискредитирующим основаниям. Причиненный его противоправными действиями ущерб возмещен в полном объеме.

Правонарушения коррупционной направленности, связанные с недостоверным учетом рабочего времени, в истекшем году выявлялись в сферах образования (3), культуры (1), спорта (1), сельского (8) и лесного хозяйства (2), строительства (3), промышленности (3), жилищно-коммунального хозяйства (2).

Анализ надзорной деятельности органов прокуратуры области свидетельствует о распространённости нарушений при оформлении и соблюдении письменных обязательств государственных должностных лиц. В связи с несоответствием законодательству содержаний письменных обязательств, а также неверным определением круга государственных должностных лиц органами прокуратуры области в анализируемом периоде вынесено 52 предписания, объявлено 32 официальных предупреждения, к дисциплинарной ответственности привлечено 33 работника кадровых служб.

Выявлено 7 фактов несоблюдения государственными должностными лицами письменных обязательств.

Так, по инициативе прокуратуры области в январе 2019 года к дисциплинарной ответственности привлечена главный бухгалтер ОАО «Экзон», которая в нарушение письменного обязательства и требований законодательства в период с декабря 2016 года по август 2018 года работала бухгалтером в ЗАО «Белалек групп», где формально для сокрытия данного факта, была официально трудоустроена ее дочь.

На основании представления прокуратуры Дрогичинского района к дисциплинарной ответственности в марте 2019 года привлечен заведующий одного из дошкольных учреждений, который в нарушение письменного обязательства с 2010 года по январь 2019 года работал бухгалтером в ЖСПК.

По постановлению прокурора Брестского района к дисциплинарной и материальной ответственности привлечен руководитель сельскохозяйственного предприятия, который в нарушение письменного обязательства использовал служебный автомобиль для частных поездок к родственникам.

 В анализируемом периоде органами прокуратуры области также выявлялись нарушения в сфере декларирования доходов и имущества: официально предупреждено 7 лиц, к дисциплинарной ответственности привлечено 10 лиц, административной – 10.

К примеру, по результатам рассмотрения представления прокуратуры области в июле 2019 года к дисциплинарной ответственности привлечен директор одного из предприятий Дрогичинского района, который в декларации о доходах и имуществе за 2018 год не указал сведения о полученном от реализации легкового автомобиля доходе.

В анализируемом периоде органами прокуратуры области выявлено 5 правонарушений, связанных с конфликтом интересов (прокуроры Березовского, Ляховичского, Малоритского и Ивацевичского районов).

Так, прокуратурой Малоритского района установлено, что в ОАО «Гвозница» и ОАО «Черняны» в непосредственной подчиненности руководителей на должностях главного инженера и заместителя директора по идеологическим вопросам соответственно работали их близкие родственники, однако наблюдательный совет обществ в письменной форме о возможности возникновения конфликта интересов не информировался, алгоритм действий по недопущению возникновения конфликта интересов не разрабатывался.

Герб Брестской области